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我市“秦邮英才培育计划”的实践与思考
作者:刘生华        来源:           时间:2017/1/5 9:09:19
    
 
 
   2014年,我市为深入推进人才强市战略,研究出台本土人才培养计划——《秦邮英才培育计划》。该计划实施两年来,已经成为可与引进高层次人才计划—“秦邮人才集聚计划”相媲美的本土人才培养计划,社会关注度越来越高,具备一定的知名度和美誉度。
    一、我市“秦邮英才培育计划”的实践做法
   根据“秦邮英才培育计划”政策规定,每年将遴选中青年优秀人才30名左右作为培育对象,培育期4年,实行重点支持、定期考核、动态管理。截至目前,我市已经开展了二期培育对象的遴选申报工作(第三期培育对象的遴选申报正在进行),共确定各行各业中青年优秀人才培育对象54名,其中企业家5名、文化人才6名、专业技术人才6名、高技能人才3名、教育人才7名、医疗卫生人才7名、服务业人才4名、建筑业人才4名、旅游人才4名、金融人才2名、农村实用人才2名、社会工作人才4名。主要做法是:
一、明确培育标准。“秦邮英才培育计划”培育对象要求须热爱国家,遵纪守法;思想德好,有较强的事业心和责任感; 专业基础扎实,自主创新能力强,有高尚的职业道德、学术道德和严谨的科研作风;人事社保关系在我市企事业单位3年以上;近3年在一线专业技术或高技能工作岗位上取得明显业绩,其成果贡献为同行和社会认可;年龄原则上不超过45周岁;未入选过市级以上人才计划。培育对象涵盖企业家、专业技术人才、农村实用人才等12个行业类别人才。
   二、规范遴选程序。“秦邮英才培育计划”的遴选工作由市委人才办总牵头,具体由人社、经信、民政等11个主管部门分别负责相关类别人才的初选工作。遴选程序分组织申报、资格审核、专家评审、社会公示、审议报批等环节。各主管部门根据市政府《秦邮英才培育计划》政策精神,结合本领域人才队伍建设实际,制定具体遴选细则,并进行广泛组织动员申报,对照标准和条件,可采取多种遴选方式,对申报人员严格审核把关的基础上限额报送市委人才办。市委人才办对所有培育对象推荐人选进行审核,并征求纪检监察、公安、计生等部门意见,经公示无异后,报经市人才工作领导小组审批确定。
   三、制定培育措施。主要培育措施有:1.组织培训进修。多形式、多渠道组织培育对象参加境内外培训,鼓励和支持参加各种国际学术会议和学术交流活动,建立导师制等,促进其尽快成长。2.给予集成支持。市人才工作领导小组协调有关部门在科研管理、事业平台、经费使用、考核评价、激励保障等方面,制定落实重点培养支持政策;人才所在单位提供充足保障条件,优先推荐申报各级各类重大科研项目和上级重点人才培养计划(或工程)。3.工作培训经费。市财政为培育期内的对象按每人每年1万元的标准安排专项工作经费,专门用于培育对象开展学术交流、参加培训进修、购买书报资料等。4.促进发挥作用。积极发挥培育对象在市委市政府决策咨询、重大项目攻关、学科建设和人才培养中的重要作用。
4、确定培育目标。市委人才办专门制定《“秦邮英才培育计划”培育对象培育方案》,提出要通过集中培训、行业交流、资质提升等培育措施,培育期满要实现培育对象“四个提升”,即学历学位提升、职称等级提升、创新能力提升和社会贡献提升。
    二、我市“秦邮英才培育计划”存在的不足
“秦邮英才培育计划”实施两年来,正逐步成为我市本土人才培养的一个品牌,但在实施过程中也存在着一些亟需改进的地方。
   一是遴选标准不够明确细化。市政府《秦邮英才培育对象》对遴选标准明确了基本条件,但因涉及12个行业人才类别,又不可能面面俱到,这就需要各行业主管部门要结合本行业人才队伍建设现状制定遴选细则。虽然市委人才办都要求各主管部门制定遴选细则,但有少部分主管部门因种种原因没有制定严谨规范的遴选细则、或没有结合我市实际而是生搬硬套了上级部门相关的遴选细则,致使出现两种情况:一是遴选条件过低,导致符合条件的人选太多,往往难以取舍确定人选;二是遴选条件过高,导致符合条件的太少,甚至连分配的限额名额都报不足,造成名额的浪费。
   二是遴选程序不够规范透明。宣传发动不够广泛深入。少部分主管部门没有在系统内行业内进行广泛宣传、深入动员,或只满足于将相关通知要求单纯挂在内部网站或qq群上,致使人才知晓率不高,故而申报率不高。审核把关不够仔细严格。有的不对申请人的申请材料进行严格仔细审核把关,致使明显不符合条件的人选也被推荐上来;有的确定推荐人选不规范,如不作深入宣传动员,直接按照分配名额指定具体人才申报;也有的不通过专家评审或集体讨论研究等公开公正公平的遴选方式确定申报人选;有的不注重人选的政治素质把关,把个别曾被公安、纪委、计生等部门处理过的人才推荐上来;有的不注重扩大人选的覆盖面,致使出现同一单位的多名人选被推荐上来,而不能将那些真正优秀的、有培养潜力的更具代表性的人才列为培育对象。
   三是培育措施不够集成到位。市委人才办坚持每年初与人才签订年度双向目标责任书,明确年度培养目标。今年4月上中旬组织赴重庆大学举办了一期“秦邮英才”专题培训班,效果很好,受到人才的欢迎,普遍建议要多组织一些相关的培训考察学习活动。平时,市委人才办对人才的跟踪培养和关心还不够。除市教育局定期通过“名师工作室”组织包括秦邮英才在内的人才开展教学科研活动外,其他相关主管部门针对秦邮英才跟踪培养的培育举措还不多、不够到位,缺乏针对性、计划性等。
四是作用发挥不够突出明显。不可否认,绝大多数秦邮英才培育对象自身素质都较高,都注重加强学习,努力提升自身的能力素质,积极做好本职工作,部分培育对象取得的较为显著的成绩,如市人民医院李正章成功入选省第五期“333工程”培养对象,高邮镇新联社区凌云创新设立以其名字命名的首个社区工作室,发挥了较好的示范作用。但总体来说,秦邮英才培育对象在市委市政府决策咨询、重大项目攻关、学科建设和人才传帮带培养方面作用发挥有待进一步提升。
    三、强化“秦邮英才培育计划”的对策思考
   “秦邮英才培育计划”是与“秦邮人才集聚计划”相对应的本土人才培养计划,体现了人才引进与培养并重,在当前“聚天下英才而用之的”新常态新形势下,只能强化,不能减弱。
一要进一步优化遴选标准程序。实施“秦邮英才培育计划”,“源头”是关键。要优化遴选标准。推动各相关主管部门结合本领域本行业人才队伍建设的实际,制定出台更加科学严谨的遴选标准,原则上培育对象人选应为在我市全职工作,思想政治素质较高,能力业务水平较强,具有本科以上学历学位或中级以上职称技能,在领域内行业内业绩较为突出,有很强培养潜力的优秀中青年人才。要优化遴选程序。坚持广泛深入的宣传发动,不断提升知晓率和申报率,为好中选优打下坚实基础。对照标准,认真审核材料,并广泛征求纪检监察、公安、工商、税务等相关部门意见,严把政治关、资格关,坚决从“源头”上把不符合条件的申报人选剔除出去。坚持公平、公正、公开原则,可采取业务大赛、专家评审等遴选方式,最终经部门党委(党组)会议研究确定推荐人选,注重扩大人选的覆盖面和代表性,真正把全市各行各业素质高、能力强、业绩明显、有潜力的人才遴选确定为培育对象。
   二要进一步创新创优培育措施。实施“秦邮英才培育计划”,培育措施是重点。培育对象确定后,培育措施必须要跟上。市委人才办要履行牵头抓总职能,制定细化培育期总体目标及年度目标,积极牵头组织培育对象开展一些学习培训、学术交流及联谊座谈活动,加强跟踪服务,强化督查考核。各相关主管部门要发挥职能优势,将培育对象作为重点人才,制定落实重点培养支持政策,加强针对性培养。要为培育对象聘请领域的权威专家作为导师,大力鼓励和支持他们参加各种国际学术会议和学术交流活动,优先推荐申报各类科研项目和各级重点人才培养工程(计划),可与“名师工程”等载体结合起来,纳入人才培养梯队,促进其尽快成长。培育对象所在单位要积极鼓励支持他们开展系列学术科研活动,除市财政给予专项工作经费外,加强资金配套保障,努力通过培育,使他们能早日成为名师、名家和大师、大家。
   三要进一步助推发挥更大作用。实施“秦邮英才培育计划”,发挥作用是目的。培育对象除要立足岗位,做好本职工作外,更重要的是要发挥所长,服务全市经济社会发展大局,在建设“强富美高”新高邮的伟大实践中争作贡献、多作贡献、作大贡献。定期组织培育对象到基层、企业和农村开展形式多样的科技咨询、技术服务和知识培训活动,促进科技成果向现实生产力转化。紧紧围绕市委市政府中心工作,在重大决策咨询、重要项目攻关、重点学科建设等方面,充分调动发挥培育对象的聪明才智,积极建言献策、贡献力量。鼓励有条件的单位建立高层次人才创新创业基地,发挥市高层次人才创新创业基地的作用,支持和鼓励培育对象创新创业。要发挥培育对象在人才培养中的重要作用,强化示范引领,加强传帮带,统筹推进各类各层次本土人才队伍建设。
   四要进一步打造本土人才品牌。一个国家或地区只有形成自己的人才品牌,才能发挥和释放更大的人才集聚效应,诸如国家层面实施“千人计划”“万人计划”,江苏省“双创计划”“333工程”等,已经成为人才领域大家熟悉的“品牌”。如何形成有高邮特色的人才品牌,是值得我们思考和为之努力的大课题。高邮,古称秦邮,秦邮代有人才出。个人认为,可以将“秦邮英才培育计划”作为高邮的本土人才品牌来打造。要切实加大“秦邮英才培育计划”优惠政策、经验做法及优秀培育对象代表的典型事迹的宣传力度,大力营造大众创业万众创新的浓厚氛围,努力提升高邮人才工作的知名度、美誉度,着力打造“秦邮人才”的鲜明品牌,大力培养集聚各类优秀人才,为建设“强富美高”新高邮提供坚强人才支撑!
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