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关于我市工会干部队伍建设的调查与思考
作者:秦玉平        来源:           时间:2016/9/20 8:09:38
    

加强工会干部队伍建设,是实现工会工作创新发展的内在要求和组织保证,是履行工会职能、转变工作作风,实现工会各项任务的基础和前提,也是推动工会工作全面上水平的迫切要求,工会工作要取得成效,关键是要有一支过硬的工会干部队伍。当前,我市工会干部队伍建设取得明显成效,但是否完全适应新形势下工会工作需要?工会干部队伍的素质、能力水平是否能很好地履行职责和胜任工作? 结合前期市委组织部组织工青妇开展调研的情况,对此情况开展了调查研究,作了一此思考。

一、 我市工会干部队伍基本情况

我市现有13个乡镇(园区),其中总工会建制9个,工会建制4个,有乡镇(园区)专兼职工会干部52人,其中兼职工会主席13人,专职工会副主席15人,兼职工会副主席5人,专职干事6人,社会化职业化聘用人员13人。全市15个系统(产业)工会有专兼职工会干部22人,其中兼职工会主任15人,副主任6人,专职干事1人。乡镇(园区)、系统(产业)工会干部平均人数达2人,平均年龄46岁以上,超过一半工会主席(副主席)年龄在50岁以上。截止2014年底,全市工会组织总数为3633家,其中独立工会1796家,全市独立工会主席(副主席)2049人。

二、 我市工会干部队伍建设做法成效

1)注重乡镇干部队伍建设。2013年,结合区划调整,市总工会提请市委出台了《关于进一步加强乡镇(街道)、园区工会干部队伍建设的意见》,明确乡镇(园区)工会主席必须由副乡级以上领导兼任,配备1-2名专职工会副主席,享受中层正职干部待遇,参加中层干部会议,纳入同级党政领导干部管理序列,统筹安排和任用,同时选配1-2名兼职工会副主席或专职工会干事。

2)创建乡镇(园区)总工会。2014年,全市12个乡镇(园区)工会委员会任期届满,市总工会制定下发了《关于做好乡镇(园区)工会换届选举(筹建总工会)工作的实施意见》,要求各乡镇(园区)辖区内独立建会企业数在60家、职工数在5000人以上应筹建乡镇(园区)总工会,符合要求的9个乡镇(园区)建立了总工会。

3)聘用社会化职业化工会工作者。2014年,制定了《社会化、职业化工会工作者聘用管理办法(试行)》,从 “社职”专职工会工作者的招聘范围、条件及性质、招聘办法、使用及待遇、经费的来源、管理与考核等方面都作了明确的规定。至2016年,乡镇(园区)已聘用13名社会化职业化工会工作者,充实了乡镇(园区)工会干部队伍力量。

4)全面推行工会主席直选。2015年,工会主席直选从在非公企业试点推广到全市机关、企事业全面推行工会主席直选形式,促进工会主席产生机制规范化、群众化、法制化。切实把那些思想政治素质好、热爱工会工作、愿意为职工服务、职工信赖的的人选拔到企业工会工作的岗位上来。

5)强化工会干部业务培训。推进“三型”工会干部队伍建设,制定全市工会干部培训规划。举办专职工会干部培训班,联合市委组织部举办党工共建指导员培训班,举办基层工会干部上岗资格培训班,颁发工会干部上岗资格合格证书。选送工会干部参加省总、扬州市总调训。突出注重实践锻炼,组织工会干部相互观摩学习交流,提升全市工会干部服务职工、依法履职的能力和水平。

三、我市工会干部队伍建设存在的问题

1、工会机构编制缺少。市总工会机关只有9个行政编制,与宠大的工作任务不相适应。在乡镇(园区)工会干部配备中,全市15名专职工会副主席均未使用工会的编制,有的还没有编制。

2、兼职多,流动大。各基层工会干部大多数是兼职,特别是非公企业工会主席几乎都是兼职,“太忙、没时间没精力”是许多基层工会干部面临的问题,导致谋划和推进落实工会工作的精力不够,有的连参加上级工会组织的会议和业务培训都难以保证,而有的兼职工会干部直接就是挂个名,根本不参与工会工作的具体事务;有些工会干部因为岗位调整等随意性变动,流动性较大,严重影响了工会干部队伍的稳定性、严肃性。

3、文化素质不高,年龄结构偏大。我市现有的工会干部队伍中,“工龄长年龄偏老”,文化程度不高是一突出表现。他们知识结构单一,工作方法传统、创新思维意识欠缺,不能创造性地开展工作。部分基层工会干部知识薄弱,学习能力、工作能力和自身要求不够,培训少,精力少,对工会工作业务知识不能充分掌握,上下联系不紧密,互动性差,造成工会干部专职不专,难以高效开展各项工作,不能很好地履行好工作职责。

4、非公企业工会主席地位尴尬。由于非公企业工会干部受制于企业业主,企业法人和工会法人实际地位不平等,在“饭碗”与权利之间往往先考虑“饭碗”,这几乎是所有非公企业工会干部的 “硬伤”,在协调劳动关系、维护职工合法权益问题上往往表现出左右为难、无所适从的困惑。

5、工会干部重用不够。市总机关中层干部多年没有人得到提拔重用,中层干部长年未交流到其他部门工作,年龄老化。部分在工会工作岗位上工作时间长、工作表现好的工会干部,不能像其他经济部门负责人一样得到提拔使用,导致基层工会干部的积极性不高。相比较而言,基层工会干部的职位吸引力不大,直接愿意或者争着从事工会工作的人少,后备力量严重不足。

四、加强工会干部队伍建设的对策建议

1、切实加强乡镇(园区)、系统工会干部队伍建设。推进落实市委出台的《关于进一步加强乡镇(街道)、园区工会干部队伍建设的意见》,帮助解决乡镇工会机构编制,加强刚性约束,将工会干部考察配备到位;研究出台《关于进一步加强系统(产业)、直属基层工会干部队伍建设的意见》,统一系统(产业)基层工会干部配备要求,就工会干部职级待遇、经济待遇、职数、年龄、学历等要求、条件进行明确。在乡镇(园区)、系统直属基层工会干部调动、使用、提拔时,必须征求上级工会组织的意见。

2、切实加强工会干部队伍建设。高度重视企业工会干部队伍建设,探索新形势下企业工会干部配备和工作的保障举措,如①拓展社会化职业化。由企业职工选举产生工会干部,上级工会将其作为社会化职业化人员聘用,工资由企业、乡镇(园区)和市总工会等共同承担;②委派工会指导员。上级工会组织部门采取公开招考,选拔热爱工运事业、业务能力强、年纪轻的社会人员作为规模企业的工会干部,工资由市镇财政、上级工会、企业共同承担,人事关系、工作业绩等由所招聘的工会组织负责管理、考核。可以对工会干部实施与党政干部之间的多向交流,建立工会干部后备人才库,有计划、有层次地培养工会干部。

3、落实规定,确保工会干部的待遇落实。牢固树立以人为本的理念,依据《企业工会工作条例》:200人以上的企业工会依法配备专职工会主席;工会主席按企业党政同级副职级条件配备,是共产党员的应进入同级党组织领导班子。专职工会副主席按不低于企业中层正职配备。有条件的企业,还可以参照其他岗位津贴做法,设立基层工会干部岗位津贴,提高他们的经济待遇等。要积极探索建立工会干部选拔任用激励机制,对连续工作达一定年限、业绩优秀的工会干部给予其享受政治待遇(如职务级别)、经济待遇(如荣誉金)或者给予荣誉上的待遇(如五一劳动奖章、劳模等),稳定工会干部队伍,激发工会主席履职的积极性,创造一个融洽温馨、积极进取的工作环境。

4、加强培训,大力提升企业工会干部的能力素质。    把提高企业工会干部的整体素质作为当前加强工会干部队伍建设的重要内容,既要重视企业工会工作的实务培训,更要重视工会法律、劳动法律、劳动权益保障、劳动争议调解、协商谈判等专业知识的培训;以办班培训为主渠道,活跃培训形式,探索发展网上培训、手机微信培训等形式,加大对企业工会干部的培训力度,促进企业工会干部能力素质提升。

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